楚雄州食用菌產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）

為全面貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省加快食用菌產業(yè)發(fā)展的指導意見的通知》（云政辦函〔2020〕97號）和《楚雄州人民政府辦公室關于加快食用菌產業(yè)發(fā)展的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2021〕5號）精神，加快推進食用菌產業(yè)高質量發(fā)展，結合我州實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，充分發(fā)揮楚雄州野生食用菌資源優(yōu)勢和栽培食用菌發(fā)展?jié)摿Γ允袌鰹閷?、以科技?chuàng)新為動力、以高質量發(fā)展為核心，全方位拓展食用菌產業(yè)鏈，推進規(guī)?；a、產業(yè)化經營、品牌化發(fā)展，努力促進楚雄州食用菌產業(yè)質量更高、效益更好、競爭力更強，實現經濟、生態(tài)的有機統(tǒng)一，推動高原特色現代農業(yè)高質量發(fā)展，為楚雄州跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標任務。圍繞“做大一產、做強二產、做優(yōu)三產”這一主線，認真貫徹《云南省楚雄彝族自治州林下經濟促進條例》，規(guī)范野生食用菌采摘，加大野生食用菌種質資源保護。緊緊圍繞“野生食用菌提質增效、人工栽培食用菌規(guī)模增加、食用菌產業(yè)三產融合發(fā)展”的工作目標，加快野生食用菌產品研發(fā)，推進工廠化栽培，打造一批集約化程度高、輻射帶動能力強的高效栽培食用菌生產基地。到2025年，劃定野生食用菌保護區(qū)1000萬畝，保育促繁面積達250萬畝，食用菌產量突破14.5萬噸，產值達80億元，全州食用菌規(guī)模穩(wěn)步增長、產品結構日趨合理、科技支撐更加明顯。

二、工作任務

（一）促進野生食用菌可持續(xù)發(fā)展

1.加強野生菌資源保護。借助省內外科研院所技術力量，以南華縣為試點，逐步在全州開展重要野生菌種質資源調查、收集和保藏，全面掌握野生菌資源分布情況，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立健全“誰承包、誰投入、誰管理、誰受益”的經營管理機制，規(guī)范野生食用菌采摘，實現由無序采集向科學采集轉變，確保資源科學開發(fā)和永續(xù)利用。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

2.建設野生食用菌保育促繁基地。以野生食用菌集中分布區(qū)或分布有珍稀瀕危的、具有重要經濟價值或本土特有的野生菌林地為核心，劃定野生食用菌保護區(qū)1000萬畝，在松茸、牛肝菌、塊菌（松露）、干巴菌等珍稀野生食用菌產量較大的林地，建成野生菌保育促繁科技示范基地15個以上，實施林地封閉式管理、封山保育、承包經營、專人管護等經營管理措施，強化野生菌資源保護和環(huán)境保護，逐步提高野生菌自然產量和經濟效益。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

3.建設野生食用菌仿生栽培示范基地。加強與科研院所聯合合作，在南華縣、大姚縣、永仁縣等縣市選擇適宜林地，建立塊菌、靈芝、羊肚菌等優(yōu)質菌仿生栽培示范基地10個以上，提高野生食用菌產量及質量，實現“林—菌”復合型發(fā)展。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府，州供銷合作社、州農業(yè)農村局）

（二）擴大栽培食用菌規(guī)模

1.建設菌種生產基地。根據種類布局、發(fā)展規(guī)模，支持有基礎設施設備的科研院所或企業(yè)設立食用菌菌種研發(fā)機構，通過政策引導、技術支持、企業(yè)實施，在楚雄、武定等地建設食用菌菌種繁育中心和菌種生產基地，篩選適宜我州種植生產的食用菌新品種，減少菌種外調數量，為產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質栽培菌種，保障優(yōu)質菌種的產業(yè)化供給。（牽頭單位：州供銷社；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州科技局、州人力資源和社會保障局）

2.建設高效栽培示范基地。圍繞市場和加工龍頭企業(yè)需求，以香菇、平菇、羊肚菌三種大宗栽培菌食用菌和金耳、白參、姬松茸三種特色栽培食用菌為重點，在10縣市打造集約化程度高、輻射帶動能力強的標準化栽培食用菌生產基地，強化對現有食用菌經營主體的示范帶動作用，力爭10縣市各建成30畝以上或年用菌包30萬棒以上的栽培食用菌示范基地1個以上。（牽頭單位：州供銷社；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州科技局）

3.適度發(fā)展工廠化栽培。堅持生態(tài)高效、質量安全、生產標準、結構優(yōu)化原則，引進和扶持一批大型龍頭企業(yè)，鼓勵規(guī)模以上食用菌企業(yè)推進發(fā)展工廠化栽培，力爭在南華縣建設工廠化栽培產業(yè)園1個，開展食用菌標準化生產技術示范推廣，集成各類食用菌綠色標準化生產技術規(guī)程，提升食用菌產業(yè)標準化生產水平。（牽頭單位：州供銷社；責任單位：各縣市人民政府，州工業(yè)和信息化局、州林草局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州投資促進局）

4.建設菌材原料供應基地和開展菌材資源化利用。在雙柏縣、南華縣等縣市建設菌材原料供應基地，實現菌需物資及菌材運輸、加工、菌棒生產一體化發(fā)展，滿足州內及輻射區(qū)域內的菌材原料需求，降低菌材生產成本。支持食用菌企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體開展建設菌渣集中處理中心，集中開展菌渣利用、廢菌袋、棚膜回收處理等，采取菌渣制肥、菌渣還田、菌渣養(yǎng)殖等循環(huán)生產方式，實現循環(huán)利用，推動食用菌產業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州發(fā)展改革委、州供銷社）

（三）延伸產業(yè)發(fā)展鏈條

1.拓展食用菌初加工。加快食用菌主產地初加工清洗、分揀處理設備及物流、倉儲等基礎設施配套建設，支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等經營主體改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件。發(fā)展食用菌產品產地初加工，重點發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、分級、包裝等倉儲設施和炸制、干制、腌制等初加工，減少產后損失，延長供應時間，提高質量效益，滿足市場多樣化需求。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州供銷社）

2.提高精深加工水平。鼓勵食用菌龍頭企業(yè)開發(fā)先進技術、更新設備、優(yōu)化工藝，開展食用菌干制品、速凍品、油炸食品生產加工。引導食用菌企業(yè)主動融入大健康產業(yè)，加強食用菌保健功能研發(fā)，建設食用菌加工食品、調味品、保健品等高端產品生產線，使山貨變商品、商品變精品、精品變上品，有效提高產品附加值。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣市人民政府，州發(fā)展改革委、州林草局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局、州文化和旅游局、州供銷社、州投資促進局）

3.建立三產融合基地。依托我州多樣的野生菌資源、豐富的旅游人文資源、多彩的民俗文化及食用菌栽培基地等資源，打造集生產、加工、休閑觀光、養(yǎng)生體驗、科普教育為一體的三產融合基地。充分挖掘消費潛力，打造以食用菌文化為基礎，集 休閑采菌、居旅共享、康養(yǎng)結合、美食品鑒的特色美食街區(qū)和特色小鎮(zhèn)，實現“菌—文—旅”一體化發(fā)展。（牽頭單位：州發(fā)展改革委；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州文化和旅游局、州供銷社、州投資促進局）

（四）構建食用菌品牌體系

1.打造區(qū)域品牌。擴大“楚雄牛肝菌”“南華松茸”地理標志保護產品、證明商標的推廣使用力度，制定食用菌品牌發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展計劃，建立品牌培育、發(fā)展保護和激勵機制。按產品特色和品牌核心價值，將區(qū)域優(yōu)勢與食用菌產業(yè)特色、產品質量、產品價格結合起來開展“云菌·彝鄉(xiāng)”公用品牌建設，制定科學合理的品牌評價、使用和管理規(guī)范，構建以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產品品牌為基礎的品牌體系。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州科技局、州林草局、州供銷社）

2.強化企業(yè)品牌建設。鼓勵和引導食用菌企業(yè)樹立品牌意識，融入省州區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批叫得響、有特色的“楚菌”品牌，打好“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”組合拳。支持企業(yè)申請綠色、有機等綠色優(yōu)質特色農產品品牌，發(fā)揮示范帶動作用，組織經營主體參加省、州“綠色食品名品名企”等評選活動，著力打造我州食用菌產業(yè)的名品、名標、名牌、名企“金字招牌”。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州林草局、州供銷社、州檢驗檢測認證院）

3.挖掘宣傳菌文化。組織開展具有地域特色的食用菌節(jié)慶活動，運用電視、報刊、網絡、自媒體、直播等媒介全方位宣傳造勢，提升“云菌·彝鄉(xiāng)”影響力和品牌效應。發(fā)掘“菌文化”資源，傳承、弘揚具有彝族特色的“菌文化”，梳理食用菌產業(yè)發(fā)展帶頭人，挖掘食用菌與健康、美食、名人有關的傳奇故事，制作1部特色鮮明的食用菌產業(yè)系列宣傳片，講好“云菌·彝鄉(xiāng)”故事。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州供銷社）

（五）培育壯大經營主體

1.培育龍頭企業(yè)。認真貫徹落實國家、省、州有關優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的政策措施，加快招引一批食用菌栽培類、加工類、營銷類等龍頭企業(yè)，提升產業(yè)綜合實力。支持龍頭企業(yè)以資金、技術等方式參與食用菌原料基地建設、生產加工、品牌打造等，完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯結機制，加快培育主體多元化、運行市場化、服務專業(yè)化的新型經營主體和服務主體，提高食用菌產業(yè)組織化、規(guī)范化、標準化、商品化程度。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：各縣市人民政府，州工業(yè)和信息化局、州林草局、州市場監(jiān)管局、州供銷社）

2.培育種植主體。加大對經營主體的扶持和引領，著力培育一批產業(yè)特色鮮明、經營管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動強的食用菌經營主體，加大對市場認可度高的單品食用菌種植企業(yè)的扶持力度。加快食用菌專業(yè)合作社的發(fā)展步伐，形成團結協(xié)作、互助生產、共擔風險、共享利益的合作方式，增強市場競爭力。（牽頭單位：州供銷社，責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州市場監(jiān)管局）

3.健全流通網絡。以食用菌生產、集散地為依托，實行大、中、小市場相結合，支持南華縣建設云南國際食用菌交易中心，配套建設含現貨交易、線上交易、冷鏈物流、檢驗檢測等功能完備的交易市場。支持各縣市通過整合、改造現有農貿市場，滿足食用菌交易功能，在全州形成以南華為中心，各縣市為分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場為主體的三級食用菌交易網絡。加快發(fā)展現代流通服務業(yè)，暢通流通渠道，延長保鮮期，降低物流損耗。（牽頭單位：州商務局，責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州供銷社）

（六）加大財政金融支持

1.加大財政資金扶持。將食用菌產業(yè)納入產業(yè)投資規(guī)劃，發(fā)揮產業(yè)投資基金在促進食用菌產業(yè)發(fā)展中的作用。加大對科研工作的支持，對獲得省級科研創(chuàng)新獎的經營主體，給予一定獎勵。每年安排一定的宣傳培訓經費，做好食用菌技術培訓及招商引資推介工作。支持野生菌資源保護區(qū)規(guī)劃和保育促繁示范基地建設，對成效顯著具有推廣示范帶動作用的科技示范基地按照“先建后補、以獎代補”的方式給予一定扶持。根據年度財力狀況，對新建食用菌標準化集中連片大棚20畝以上的經營主體按照“先建后補、以獎代補”的方式給予一定支持。對購置食用菌加工設備（含烘干、冷藏設施類機械設備）的市場主體，給予農機具購置補貼。嚴格執(zhí)行省級補助政策，幫助各類經營主體申報補助資金。（牽頭單位：州財政局，責任單位：州林草局、州農業(yè)農村局、州科技局、州人力資源和社會保障局、州工業(yè)和信息化局、州供銷社）

2.建立金融保險支持體系。引導鼓勵金融機構加大信貸投入支持食用菌產業(yè)發(fā)展，積極向有融資需求的產業(yè)園區(qū)、交易市場建設項目提供信貸支持，整合創(chuàng)新信貸產品和金融服務，探索林地經營權流轉、大棚及生產設備、訂單及應收賬款抵質押授信業(yè)務，創(chuàng)新商標、專利價值評估授信增信方式，創(chuàng)新推廣“菌農貸”“菌商貸”等信貸產品，對生產經營穩(wěn)定的農戶、個體戶、小微企業(yè)主的小額信貸申請，原則上采用信用方式授信。對符合擔保準入條件的，由擔保公司提供貸款擔保，政策性融資擔保機構提供擔保的，擔保費率按照不超過0.8％的標準執(zhí)行。大力實施食用菌種植政策性保險和商業(yè)性保險試點工作，鼓勵和引導各類生產經營主體積極投保，提高抗風險能力，州級財政根據財力對經營主體投入保費給予一定補助，推動食用菌產業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：州財政局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、人民銀行楚雄州分行、州供銷社）

3.落實土地支持保障。認真落實農村產業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策，將食用菌用地納入現代化農業(yè)用地支持范圍。對食用菌交易市場、產業(yè)示范園區(qū)、科技研發(fā)中心、特色小鎮(zhèn)等重大項目，在建設用地指標上予以優(yōu)先保障。對食用菌菌種生產、栽培設施和配套設施用地，符合國家規(guī)定的，按農用地管理。對利用存量建設用地進行食用菌加工、分揀、物流倉儲等項目建設，給予新增建設用地計劃指標獎勵。鼓勵充分利用各單位閑置場所和房屋發(fā)展栽培食用菌。（牽頭單位：州自然資源規(guī)劃局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州供銷社）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全食用菌產業(yè)發(fā)展工作聯席會議制度，強化協(xié)調配合，解決食用菌產業(yè)發(fā)展中的重大問題，凝聚食用菌產業(yè)發(fā)展合力。各縣市要結合實際成立領導小組，建立部門協(xié)作工作機制，做好食用菌產業(yè)發(fā)展服務工作，加大野生食用菌資源保護，促進食用菌產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）注重協(xié)調配合。各部門要在項目資金、技術研發(fā)、科技支撐等方面加大對食用菌產業(yè)發(fā)展的支持力度，要繼續(xù)支持南華縣做好“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建工作。州財政局要牽頭制定出臺補助認定辦法和補助申報指南。發(fā)改、商務、農業(yè)農村等部門要對食用菌交易市場、食用菌基地冷鏈、倉儲、物流等項目建設給予支持。各縣市要將食用菌產業(yè)發(fā)展納入涉農資金重點支持范圍，加強食用菌產業(yè)配套基礎設施建設，不斷完善工作機制，為外商投資營造更優(yōu)環(huán)境。

（三）強化科技人才支持。堅持產學研、農科教相結合，組建全州食用菌產業(yè)科研團隊，開展食用菌技術攻關。鼓勵各類經營主體與科研院校合作成立院士專家工作站，研究推廣保育促繁及栽培技術。要重視食用菌產業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，認定一批食用菌產業(yè)培訓基地，選派一批懂技術、有經驗的專業(yè)隊伍到企業(yè)開展技術指導服務，培養(yǎng)和打造一批既能從事食用菌科技研究，又懂實際操作的復合型技術人才推廣隊伍。