“去火”、“養(yǎng)胃”、“補腦”忽悠你沒商量

2014年12月22日，食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大委員會審議，二審稿規(guī)定，可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。但實際生活中，坊間被熱傳的各種食品“功能”早已悄無聲息地“深入人心”：去火、清肺、養(yǎng)胃、補腦、壯陽……在超市里，隨處可見各種功能宣稱的食品。但仔細(xì)查驗后便可發(fā)現(xiàn)，這些夸大營養(yǎng)和功效的食品，并不是保健食品。

普通食品不能宣稱“功效”

中國疾控中心營養(yǎng)所研究員張堅認(rèn)為，食品就是提供基本的營養(yǎng)物質(zhì)，不能說有什么功效。人體所需的營養(yǎng)素有碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素，共五大類。其中碳水化合物，脂肪和蛋白質(zhì)因為需要量多，在膳食中所占的比重大，稱之為宏量營養(yǎng)素。各類包裝食品，在營養(yǎng)成分表里，這幾樣也是必須注明的。

南開大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳介紹，消費者可以通過包裝上的標(biāo)志辨別食品和保健食品，根據(jù)《保健食品管理辦法》和《保健食品標(biāo)識規(guī)定》，保健食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)有保健食品專用標(biāo)志“藍(lán)帽子”。

據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會的數(shù)據(jù)，2015年我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)到1萬億，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這么巨大的市場，讓無數(shù)食品企業(yè)為之眼熱，并紛紛“打擦邊球”參與。

宋華琳說，《食品安全法》以及《食品安全法》修訂草案一審稿中均規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。但大量“打擦邊球”的功能性食品的出現(xiàn)，不僅容易誤導(dǎo)消費者，也造成食品安全監(jiān)管的灰色地帶。因此，有必要進(jìn)一步明確食品與保健食品的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而具體規(guī)定食品廣告要求。