“肯定列表制度”實施以來，我對日農(nóng)產(chǎn)品出口受到哪些影響，部分重點商品對日出口形勢如何……日前，商務(wù)部外貿(mào)司和食土商會正式對外發(fā)布《日本“肯定列表制度”實施半年來對日農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告》，詳細分析了對日農(nóng)產(chǎn)品出口情況。我報將陸續(xù)刊登這份報告，以期對業(yè)界讀者有所幫助。

一、去年中國農(nóng)產(chǎn)品、食品出口總體情況據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，去年我農(nóng)產(chǎn)品出口金額310.3億美元，同比增長14.1%；其中食品出口266.6億美元，同比增長16%。

去年中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口82.1億美元，同比增長3.6%；其中食品出口74億美元，同比增長4.8%。日本在我農(nóng)產(chǎn)品出口市場中的比重從2005年同期的29.2%下降到26.5%;在我食品出口中的比重從2005年的3..7%下降到27.8%。

二、去年6~12月中國對日食品出口總體情況“肯定列表制度”實施以來，我農(nóng)產(chǎn)品出口受到一定影響，部分產(chǎn)品出口受阻，市場份額被擠占。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，6~12月我對日本出口農(nóng)產(chǎn)品49億美元，同比增長3.1%；其中對日出口食品44.3億美元，增長3.6%，而2005年同期增幅為4.2%。6~12月，我對日本市場農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口份額也分別下降到25.3%和26.5%。

三、去年6~12月中國輸日食品質(zhì)量安全情況(一)日本厚生省公布的進口食品違規(guī)案例情況。

去年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82%。中國產(chǎn)品的退貨批次從2005年的343個批次增加到476批次，同比增長39%，對我優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響。

(二)中國輸日食品受到日方“監(jiān)控檢查”情況。

去年6~12月間，日本厚生省對我實施監(jiān)控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監(jiān)控檢查項目，涉及12種農(nóng)產(chǎn)品，15種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

四、“肯定列表制度”對中國輸日農(nóng)產(chǎn)品的影響評估(一)對日農(nóng)產(chǎn)品出口速度放緩，企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

從出口結(jié)構(gòu)來看，去年我出口日本的農(nóng)產(chǎn)品中，水產(chǎn)品約占36.2%，園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%，肉類產(chǎn)品占12.2%，谷物產(chǎn)品占1.7%，其他產(chǎn)品約占13.4%。肯定列表制度實施之后，我對日蔬菜、蔬果制品、谷物的比重略有下降。

從出口增速來看，“肯定列表制度”實施初期，由于進出口商對日本檢驗檢疫情況心存顧慮，持觀望態(tài)度居多，不敢盲目發(fā)貨、進貨，我出口企業(yè)減少，成交量明顯下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，去年6月對日食品出口金額下降18%，7月下降了0.7%，但8月和9月均恢復(fù)到10%左右的增幅。10月出口同比增長13.7%，11月的增幅為8.3%，12月的增幅為3.2%，基本恢復(fù)到原有的增長水平，但12月增幅又降到2.7%。

去年6月我對日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家，同比下降了11.5%；7月下降7.1%，8月和9月經(jīng)營企業(yè)數(shù)量基本與2005年持平。6~12月，對日食品出口企業(yè)共4336家，同比下降2.9%。

從主要出口地區(qū)看，6~12月，山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對日食品出口低速增長，但遠低于2005年同期的增長幅度。

(二)受到“命令檢查”、“監(jiān)控檢查”的商品出口數(shù)量明顯減少，部分高風(fēng)險產(chǎn)品出口也出現(xiàn)下降。

“肯定列表制度”實施后，我國先后有多種農(nóng)產(chǎn)品被日方命令檢查、監(jiān)控檢查。從海關(guān)統(tǒng)計看，實施命令檢查和監(jiān)控檢查之后，這些產(chǎn)品的出口數(shù)量均出現(xiàn)大幅下降。去年6~12月間，我國保鮮豌豆對日出口數(shù)量下降54.3%，出口金額下降26.5%；茶葉出口數(shù)量同比下降24.4%，金額下降23.6%；鮮香菇出口數(shù)量和金額分別下降32.7%和25.6%。此外，一些未遭遇檢查的生鮮蔬菜、食用菌和水產(chǎn)品出口下降也較為明顯。如，水煮筍對日本出口數(shù)量同比下降5.6%，洋蔥下降19%，保鮮大蒜下降12.8%，其它如蘆筍罐頭、辣椒干、芝麻、紫菜、大米等產(chǎn)品的對日出口數(shù)量均有不同程度的減少。

(三)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口成本增加，利潤下降，企業(yè)、農(nóng)戶蒙受較大損失。

由于國內(nèi)出口企業(yè)發(fā)貨節(jié)奏放慢，貨款回收時間延長，經(jīng)營風(fēng)險加大；檢測、倉儲、通關(guān)等成本費用顯著增加，我對日農(nóng)產(chǎn)品出口成本不斷上漲。由于成本上漲，導(dǎo)致出口利潤下降，國內(nèi)出口企業(yè)和農(nóng)民的利益受損。以香菇為例，日本對我香菇實施命令檢查以來，我香菇企業(yè)對原料采購更加謹慎，并增加了產(chǎn)品自檢項目。去年7月下旬，江西等主產(chǎn)地香菇收購價格高達2.5~4.5元/斤，而到了9月中旬，價格已滑落到1.5~2.5元/斤。食用菌出口企業(yè)和菇農(nóng)都遭受了巨大的經(jīng)濟損失。

(四)日本市場部分蔬菜出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象，價格走高，進口商有轉(zhuǎn)向其它國家購買產(chǎn)品的趨向。

日本財務(wù)省發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計顯示，去年日本進口生鮮蔬菜91.85萬噸，同比減少14%。由于進口數(shù)量下降，平均價格大幅上升，漲幅達15%。

日本對蔬菜的總需求量變化不大，但由于我出口企業(yè)數(shù)量減少，檢測時間過長，使部分商品在日本市場出現(xiàn)臨時缺貨現(xiàn)象。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，近年來中國進口蔬菜量年增長率都在10%~20%，而去年6月冷凍毛豆的進口量僅為2005年同期的60%，冷凍牛蒡只有11%，降幅較大。據(jù)東京青果物情報中心的調(diào)查顯示，去年6月上旬東京都中央批發(fā)市場豌豆、胡蘿卜等中國產(chǎn)蔬菜價格大幅上升，分別為2005年同期的3倍和1.8倍。其中大蒜上漲5成、牛蒡上漲4成半、大蔥上漲3成半，蠶豆、元蔥、香菇、芋艿等價格也上漲了1~2成，只有生姜的價格略有下降。由于中國大蔥進口數(shù)量下降近40%，為3年來最低，東京市場日本蔥的價格持續(xù)走高，目前的價格比2005年同期高出3成。日本的一些蔬菜加工和餐飲企業(yè)表示，在以往采購的大蔥中，日本和中國產(chǎn)各占一半，現(xiàn)在由于擔(dān)心存在殘留農(nóng)藥的風(fēng)險，他們均減少了中國蔥的采購量，兩者比例為7：3。另外，由于日本中小客戶以中國生產(chǎn)工廠為配送中心，許多產(chǎn)品都以拼箱方式出運，而現(xiàn)在拼箱貨物的檢測通關(guān)費用大幅上升，故中國生產(chǎn)工廠已失去價格競爭優(yōu)勢，部分日本訂單開始向東南亞轉(zhuǎn)移。

(上?待續(xù))

商務(wù)部外貿(mào)司中國食品土畜進出口商會