河北省平泉縣作為“七山一水二分田”的農(nóng)業(yè)大縣,依托食用菌、設(shè)施菜、經(jīng)果林等強勢農(nóng)業(yè)項目,讓聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上的貧困戶拔窮根、摘窮帽,率先脫貧奔小康。“平泉的食用菌經(jīng)過了30多年的發(fā)展壯大,靠的是縣委、縣政府一屆接著一屆干,不間斷扶持引導,堅定‘不管東南西北風,咬定產(chǎn)業(yè)扶貧不放松’的信念,成就小蘑菇引領(lǐng)小康路的宏偉藍圖,”平泉縣委書記董正國說。
作為“中國菌鄉(xiāng)”,平泉的食用菌,起步于上世紀80年代,從最初種植的24戶到現(xiàn)在的4.5萬戶,從零星種植、庭院經(jīng)濟到如今的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱、扶貧扎根產(chǎn)業(yè),原因何在?
平泉食用菌的發(fā)展始于1984年。那年,該縣農(nóng)業(yè)局土肥站干事梁希才受派到保定學習食用菌栽培技術(shù),學成回來后開始帶領(lǐng)24戶農(nóng)民種植姬菇,成為平泉種植食用菌的第一人。在梁希才看來,平泉食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、壯大、提升四個階段,而每一步發(fā)展,都離不開政府的大力支持。
“前10年是起步階段,平泉食用菌在風雨飄搖中艱難成長。最難的是1989年,100戶中有70戶賠錢,20戶保本,只有10戶小賺。”梁希才回憶說,那時平泉食用菌技術(shù)落后、品種單一、沒有規(guī)模,食用菌價格波動很大。“若不是政府每年持續(xù)扶持,食用菌產(chǎn)業(yè)也許早就夭折了。”
但平泉沒有因此退縮,除了一如既往的政策資金支持外,還加強了機制建設(shè)。1995年至2000年發(fā)展階段,平泉提出了“南有慶元,北有平泉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展口號,并在縣農(nóng)牧局成立了股級的食用菌辦公室,制定全縣食用菌發(fā)展規(guī)劃,著手引進優(yōu)質(zhì)香菇栽培技術(shù)。并于2000年建立食用菌專業(yè)市場,先后舉辦了三屆中國北方食用菌交易大會,促進冀遼蒙三省區(qū)食用菌的交流與合作。
2004年至2016年,平泉進一步提升食用菌產(chǎn)業(yè)的檔次和水平,逐漸形成了新的發(fā)展格局。這期間,平泉在縣科技局成立了食用菌生產(chǎn)力促進中心,扶植多家企業(yè)成立科研機構(gòu),全縣食用菌自主科研體系初步形成。同時,政府大力扶持食用菌民營企業(yè)發(fā)展,森源、潤隆、三棵樹、乾通等公司形成龍頭企業(yè)群,食用菌基地規(guī)模迅速擴大。
2004年,該縣升級了食用菌的組織機構(gòu),配備人員,將食用菌辦公室升格為正科級單位,增編添人,統(tǒng)籌全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“十一五”開始,該縣重點推進基地、龍頭企業(yè)、菌文化、科研、菌種、品牌建設(shè)進程。
2013年,成立縣食用菌產(chǎn)業(yè)服務(wù)局,推動全縣食用菌產(chǎn)業(yè)形成了香菇、滑子菇、杏鮑菇、平菇、黑木耳等多品種相補充、長短周期相結(jié)合、多模式周年生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)基地園區(qū)化、龍頭企業(yè)集群化、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化、產(chǎn)業(yè)效益鏈條化的發(fā)展格局,使平泉迅速走在全國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進行列。
2016年,平泉縣食用菌由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,全縣新建小型工廠化、半工廠化企業(yè)12家,其中日產(chǎn)10噸以上工廠化企業(yè)2家,投資完成后,全縣工廠化生產(chǎn)企業(yè)將達到15家,日產(chǎn)食用菌達到50噸以上。
“產(chǎn)業(yè)扶貧,必須要依靠于一個強大的產(chǎn)業(yè),”平泉縣政府縣長曹佐金說,平泉縣堅持將產(chǎn)業(yè)作為扶貧的主渠道,只有產(chǎn)業(yè)強,才能降低資金、經(jīng)營、市場等風險,才能夠帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。
到2016年底,全縣食用菌產(chǎn)量達52萬噸,產(chǎn)值54億元,食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國縣級第一位,先后獲得全國食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地縣、中國特色產(chǎn)業(yè)集群50強、中國綠色食用菌十強縣等多項榮譽稱號。成為全國食用菌的“菌種種質(zhì)資源中心、高端設(shè)施種植中心、價格形成中心、精深加工中心、人才技術(shù)輸出中心、文化展示中心”的“六個全國中心”??梢?,發(fā)展最成熟、帶動實力最強勁的食用菌產(chǎn)業(yè)當之無愧成為平泉產(chǎn)業(yè)扶貧的主產(chǎn)業(yè)。
瞄準靶心,一干到底有毅力。近幾十年的發(fā)展,該縣不斷推廣產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬渠道,搭建園區(qū)、龍頭企業(yè)、市場的多元發(fā)展平臺,并探索實施了“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”的“五位一體”合作模式,不僅整合了各類扶持資金和社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),還建立起了“龍頭企業(yè)(農(nóng)民合作組織)+園區(qū)+貧困農(nóng)戶”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,讓龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接簽訂保護價收購協(xié)議,實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相互依存,相互促進,相互共贏。想要有發(fā)展,必須要樹立品牌,該縣通過注冊了“平泉”牌食用菌集體商標,“平泉香菇”“平泉滑子菇”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證,增強園區(qū)產(chǎn)品的品牌效應,提高經(jīng)濟收入。
政策兜底,一路扶持有信心。該縣為了扶持食用菌的快速發(fā)展,制定出臺了《平全縣食用菌產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,制定出臺了產(chǎn)業(yè)扶持意見等文件,同時,實行上級扶貧資金和縣級專項資金共同扶持的政策疊加機制,在政策上實行雙重扶持,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路有保障。據(jù)該縣扶貧辦張志軍介紹:對于貧困戶自主發(fā)展食用菌、經(jīng)果林、陸地菜還是畜牧養(yǎng)殖的,只要達到相關(guān)的標準,都能夠得到5000元的扶貧創(chuàng)業(yè)基金,同時,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供5萬元信貸,按基礎(chǔ)利率予以貼息。
科技護航,提檔升級有保障。該縣建設(shè)了國家級食用菌研發(fā)中心、河北省食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,發(fā)展了食用菌研究會、生產(chǎn)力促進中心等15家科研實體,重點支持食用菌新品種、新技術(shù)、新模式、新設(shè)施等科技攻關(guān),尤其支持食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級。目前,該縣累計撬動各類資金1.7億元支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,運用食用菌園區(qū)的建設(shè),而且縣財政每年拿出專項科研經(jīng)費100余萬元,已獲得國家認證擁有自主知識產(chǎn)權(quán)食用菌品種2個,專利技術(shù)12項,引進新品種、新技術(shù)15項;建立了由150名專業(yè)技術(shù)人員、500名鄉(xiāng)土技術(shù)人才組成的覆蓋全縣的技術(shù)服務(wù)體系,成立了科技成果超市,引進先進技術(shù)成果2000余項,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化500多項。
創(chuàng)新經(jīng)營,抵抗風險有后盾。該縣通過政策傾斜、項目支持、資金幫扶,引導龍頭企業(yè)、合作社在貧困村周圍建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),推行了“龍頭企業(yè)+加盟園區(qū)+產(chǎn)業(yè)工人”扶貧機制和“龍頭帶動”“股份合作”“合作互助”等6種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,使產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風險環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔,貧困戶只負責生產(chǎn)管理,實現(xiàn)了“零風險”參與。通過企業(yè)先行建設(shè)園區(qū)、扶貧部門逐戶扶持、菌棒賒銷給貧困戶等方式,建立起貧困戶參與食用菌生產(chǎn)的“零成本”致富模式,實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收。通過政策傾斜、項目支持、資金幫扶,引導龍頭企業(yè)、合作社在貧困村周圍建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)了貧困戶在“家門口”就業(yè)。
截至2016 年末,全縣19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)10 畝以上標準化園區(qū)1455 個,4.5 萬戶菇農(nóng)12 萬人從事食用菌生產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模達到5 億袋,繼續(xù)保持縣級全國第一,其中生產(chǎn)香菇2.6 億袋,滑子菇8000 萬袋,雙孢菇2500 萬袋,創(chuàng)產(chǎn)值54 億元,提供全縣農(nóng)民人均純收入4600 元,占全縣農(nóng)民人均純收入的45%以上。