“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。”李克強總理在政府工作報告中，對三農(nóng)問題進行了重點闡述。
代表、委員在審議討論政府工作報告時表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決目前缺人、缺錢、缺技術(shù)的現(xiàn)狀，必須用發(fā)展工業(yè)的決心和理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，盤活土地資源，依靠科技創(chuàng)新增加活力，吸引人才到農(nóng)村去。
調(diào)整種植結(jié)構(gòu)
李克強在政府工作報告中說，2017年要擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
黑龍江省甘南縣興十四村已經(jīng)“打了樣”。
全國人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨委書記付華廷，在審議政府工作報告時，特意把六個小玻璃瓶帶到會場，里面裝的是淡黃色、米色的“甘露聚糖酶”、“耐高溫植酸酶”、“葡萄糖氧化酶”等六種玉米精深加工酶制品。
付華廷手指著六種酶制品介紹，這些都是用當?shù)赜衩拙罴庸こ龈郊又蹈叩?ldquo;工業(yè)酶”、“藥用酶”、“食用酶”。付華廷屈指算了一筆賬，農(nóng)民種玉米一畝產(chǎn)1000多斤，收入不到200元；而同樣玉米加工成多種酶，市場賣價1萬多元。
“興十四村原來大都種玉米，一年來將15000多畝地玉米調(diào)成種水稻，又種雜糧2000多畝、青飼料1000多畝、馬鈴薯3000多畝。”付華廷說，“市場認什么，什么好吃，什么掙錢就種什么！”
去年，全村玉米深加工、蔬菜精加工、雜糧雜豆加工、旅游文化等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值20多億元，拉動就業(yè)5000多人，全村人均利潤達7.61萬元。
盤活土地資源
“穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。”在政府工作報告中，李克強這樣強調(diào)。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最大的紅利是盤活農(nóng)村土地資源，形成三農(nóng)發(fā)展的巨大新動能。全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)研究生院院長霍學(xué)喜認為，應(yīng)結(jié)合改革、創(chuàng)新、優(yōu)化三方面，對土地、農(nóng)機、生產(chǎn)資料等要素進行合理配置，并建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運行體系，充分發(fā)揮市場的作用。
目前部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了因種糧不賺錢而出現(xiàn)“毀約棄耕”現(xiàn)象，改革就是要改變這種從源頭上損傷農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。
“改革涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和價格三個關(guān)鍵問題，因此必須立足于一系列的創(chuàng)新才能實現(xiàn)。”霍學(xué)喜表示，實行農(nóng)村土地的“三權(quán)分置 ”，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在現(xiàn)階段的需要，也是解決好農(nóng)民問題的需要，二者不可偏廢。
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明建議，增設(shè)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。他說，我國國有土地作為建設(shè)用地使用權(quán)，在法律上有明確的界定，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)在符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下應(yīng)與城市國有建設(shè)用地使用權(quán)具有同等的權(quán)利。
依靠科技支撐
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革怎么改，外部環(huán)境要看國際市場上能提供什么，內(nèi)部條件要看消費者和市場需要什么，一切要根據(jù)消費者意愿、市場供應(yīng)情況來改。
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張改平認為，要依靠科技的支撐，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
張改平認為，農(nóng)業(yè)也面臨著品質(zhì)提升、品牌樹立等問題，應(yīng)發(fā)展傳統(tǒng)名特優(yōu)產(chǎn)品，更加重視綠色種植和食品安全，這些都需要科技的支撐和創(chuàng)新。他建議，用科技手段解決農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和安全問題，增加科技投入，設(shè)立更多的專項課題，引入新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推行綠色生產(chǎn)方式。
他舉例，同樣是職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，要根據(jù)地區(qū)、發(fā)展定位、主打市場的差異選擇對應(yīng)的技術(shù)，在技術(shù)、發(fā)展規(guī)劃、政策等方面全方位指導(dǎo)，要開展“精準”培訓(xùn)。
吸引人才進村
“健全農(nóng)村‘雙創(chuàng)’促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。”在吸引人才進村方面，李克強在政府工作報告中這樣要求。
“第一代農(nóng)民工中，有些人可能回到了家鄉(xiāng)，雖然他們是農(nóng)民，但長期進城務(wù)工，也開闊了眼界，如果有相關(guān)的扶持政策，讓他們繼續(xù)參與農(nóng)村建設(shè)，會給農(nóng)村增加新的活力。”全國政協(xié)委員江澤慧說，政府部門應(yīng)加大宣傳力度，配套相關(guān)政策，幫助農(nóng)村吸引人才，激發(fā)農(nóng)村新的活力。
不少地方還出臺了返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)扶持政策，提出加大職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。江澤慧說，這樣的政策要越細化越好。
