近年來，我國許多地方把組織農(nóng)民種植蔬菜作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施，我國蔬菜生產(chǎn)加工出口呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的趨勢。
     但是，隨著日本《種苗法修正案》的正式實(shí)施，我國蔬菜出口將會受到嚴(yán)重的影響。研究人士指出，日本《種苗法修正案》應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。
     《種苗法修正案》擴(kuò)大處罰范圍
     日本《種苗法修正案》已于2004年4月1日正式實(shí)施?！斗N苗法修正案》擴(kuò)大了處罰對象范圍，提高了處罰幅度，強(qiáng)化了對侵權(quán)行為的打擊力度。
     據(jù)稱，日本《種苗法修正案》的主要目的在于保護(hù)品種改良農(nóng)戶和企業(yè)的“培育者權(quán)利”，促進(jìn)優(yōu)良品種的開發(fā)，同時(shí)，也防止優(yōu)良品種流出海外，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)。
     《種苗法修正案》擴(kuò)大了處罰對象范圍?！斗N苗法》對于未經(jīng)權(quán)利人許可，隨意進(jìn)行登記種苗的生產(chǎn)、販賣、進(jìn)出口等行為，規(guī)定可以進(jìn)行處罰；但是，對于利用種苗所得收獲物進(jìn)行生產(chǎn)、販賣、進(jìn)出口等行為，沒有具體規(guī)定?！斗N苗法修正案》明確將利用收獲物進(jìn)行的侵權(quán)活動列為處罰對象，把對新品種的保護(hù)從種苗的階段擴(kuò)大到了收獲物階段。
     對于如何鑒定是否為登記種苗收獲物的問題，權(quán)利所有人可以向日本農(nóng)水省所屬的獨(dú)立行政法人、種苗管理中心及其在各地的分支機(jī)構(gòu)提出申請，運(yùn)用DNA等技術(shù)，對收獲物是否來自登記種苗進(jìn)行鑒定。
     《種苗法修正案》提高了處罰幅度?！斗N苗法修正案》第六十條把對企業(yè)法人的處罰金額上限由現(xiàn)行的300萬日元提高到1億日元。即對于違反第五十六條規(guī)定行為的法人代表或其代理人、使用人及其他從業(yè)人員，除對違法人員進(jìn)行處罰之外，對該法人可處以1億日元以下的罰款。
     對于其他違法行為，修正案均提高了罰款幅度。例如：違反第五十條第一、二項(xiàng)關(guān)于種苗標(biāo)識規(guī)定的行為，違反第五十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定關(guān)于不遵守業(yè)務(wù)指導(dǎo)命令的行為，《種苗法》規(guī)定處以20萬日元以下的罰款，而《種苗法修正案》規(guī)定處以50萬日元以下的罰款。違反第四十九條、第五十三條第一項(xiàng)、第五十四條關(guān)于申報(bào)和協(xié)助種苗采集檢查規(guī)定的行為，《種苗法》規(guī)定處以15萬日元的罰款，《種苗法修正案》修改為處以30萬日元以下的罰款。第五十六條還規(guī)定，對侵害第二條第四項(xiàng)關(guān)于“培育者權(quán)利”或“專屬利用權(quán)”的行為，可處以3年以下徒刑或300萬日元以下的罰款。
     另外，為了配合《種苗法修正案》的實(shí)施，日本《關(guān)稅定率法修正案》出臺，并于4月1日起實(shí)施。其主要內(nèi)容是規(guī)定可以在口岸禁止侵害“培育者權(quán)利”產(chǎn)品的進(jìn)口。這樣未經(jīng)許可私自將日本國內(nèi)登記品種拿到海外種植，把收獲物出口到日本時(shí)，海關(guān)將有權(quán)禁止其進(jìn)口。
     《種苗法修正案》主張“培育者權(quán)利”
     日本《種苗法修正案》沿襲了《種苗法》規(guī)定的品種登記制度，即對于培育開發(fā)的新品種，在向政府（農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局種苗課）申請登記，并經(jīng)審查確認(rèn)后，即可獲得相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品專利權(quán)的“培育者權(quán)利”，并受到政府的保護(hù)。
     所謂“培育者權(quán)利”是指對登記的植物新品種享有壟斷的利用權(quán)利。
     “利用”包括種苗的生產(chǎn)、販賣、進(jìn)出口；種苗收獲物的生產(chǎn)、販賣和進(jìn)出口。想栽培新品種的農(nóng)戶必須向“培育者權(quán)利人”支付費(fèi)用，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得擅自利用登記品種的種苗進(jìn)行栽培和銷售。
     “培育者權(quán)利”遭到侵害時(shí)，權(quán)利所有人可以提出民事救濟(jì)和刑事制裁請求，民事方面包括要求停止侵害、提出損害賠償要求；刑事制裁包括3年以下徒刑或300萬日元以下罰款。“培育者權(quán)利”保護(hù)時(shí)間原則上為20年，果木等樹木為25年。但是如果在保護(hù)期間，不能按時(shí)交付各年度的登記費(fèi)用或者發(fā)現(xiàn)不符合品種登記條件者，將被取消登記資格。
     避免遭遇“物種壁壘”障礙
     盡管日本《種苗法修正案》并沒有明確針對從我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，但實(shí)際上，《種苗法修正案》的出臺與從我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有著很大關(guān)聯(lián)。
     早在三四年前，日本對從中國進(jìn)口量比較大的農(nóng)產(chǎn)品就展開了調(diào)查，為出臺這一保護(hù)性法規(guī)做準(zhǔn)備。如為了對從我國進(jìn)口的并確認(rèn)菌種來自日本的香菇產(chǎn)品收取巨額“專利費(fèi)”，并使《種苗法修正案》順利實(shí)施，日本林野廳就曾委托日本專業(yè)研究所通過各種手段收集中國產(chǎn)鮮香菇，與本國品種進(jìn)行比較，同時(shí)開展香菇菌種檢測標(biāo)記的研究。
     日本是我國蔬菜出口的重要市場，然而，在我國出口的蔬菜中，不少種苗是從日本直接引進(jìn)或由日本品種改良而來的。特別是近幾年來，日本不少企業(yè)采取“進(jìn)口開發(fā)”的模式，即向我國提供種子、資金、技術(shù)等，利用我國廉價(jià)的勞動力和土地生產(chǎn)菠菜、蘿卜、白菜、西芹、生姜、青蔥、大蒜、荷蘭豆、西蘭花以及食用菌等蔬菜，然后銷往日本。
     可見，生產(chǎn)所用的種子無論是從國外引進(jìn)的還是由日本進(jìn)口商提供的，都可能會有意無意地觸犯日本《種苗法修正案》的規(guī)定，發(fā)生專利侵權(quán)問題。據(jù)悉，目前日本有640個(gè)擁有“培育者權(quán)利”的新品種，涉及花卉、水果、蔬菜和稻麥等。因此，有關(guān)部門和企業(yè)在安排出口蔬菜生產(chǎn)時(shí)，對種子問題應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注。特別是對從國外引進(jìn)的種子和日本進(jìn)口商提供的種子，應(yīng)當(dāng)首先弄清是否是受日本專利保護(hù)的種子，或者由種子提供者出具書面保證所提供的種子不涉及侵權(quán)問題，以避免出口時(shí)遭遇“物種壁壘”障礙。