我國是全球最大的食用菌生產(chǎn)國，總產(chǎn)量占世界70%以上，穩(wěn)居世界第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國食用菌總產(chǎn)量超過3500萬噸，產(chǎn)值超過2000億元，在我國種植業(yè)中產(chǎn)值僅次于糧、棉、油、菜、果，居第六位。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)外市場對食用菌需求不斷提高，我國食用菌出口總量和出口金額也隨之穩(wěn)步上升。2009年至今，我國食用菌年出口量從8.77萬噸增長到20萬噸，出口金額從6.27億美元增長到25億美元，主要出口至日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)。浙江麗水地區(qū)是世界人工栽培香菇技術(shù)發(fā)源地，麗水檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)現(xiàn)有兩個(gè)國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)，經(jīng)過多年的質(zhì)量建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)出口食用菌質(zhì)量安全水平得到了快速提升，但是，檢驗(yàn)檢疫部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，出口食用菌質(zhì)量安全狀況呈現(xiàn)出新的隱患，亟需關(guān)注研究并加以解決。

　　自2013年成功創(chuàng)建以來，浙江麗水檢驗(yàn)檢疫局在轄區(qū)的兩個(gè)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi)開展了“兩治理兩強(qiáng)化”、“簡備案、快核放、控風(fēng)險(xiǎn)”、多菌靈專項(xiàng)整治等一系列質(zhì)量提升工作，極大地提高了區(qū)內(nèi)出口食用菌質(zhì)量安全水平。目前，示范區(qū)內(nèi)出口食用菌質(zhì)量安全狀況總體良好，但局部仍存隱患。

　　一是各國關(guān)注點(diǎn)不同且不斷變化。從國外通報(bào)數(shù)據(jù)看，我國食用菌三大主要出口目的地歐盟、美國和日本各自有不同的關(guān)注點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年，歐洲食品安全局(EFSA)共通報(bào)我國出口食用菌產(chǎn)品18批次，其中8批次為農(nóng)殘超標(biāo)，6批次為病原微生物超標(biāo)；美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)共通報(bào)我國出口食用菌產(chǎn)品290批次，其中有149批次為含有污穢不潔物，占比高達(dá)51.38%，86批次為農(nóng)殘超標(biāo)，占比29.66%；日本厚生勞動省共通報(bào)我國出口食用菌產(chǎn)品17批次，其中8批次為農(nóng)殘超標(biāo)，6批次為二氧化硫或硫代硫酸鈉超標(biāo)。從上述數(shù)據(jù)可以看出，各個(gè)國家和地區(qū)對食用菌食品質(zhì)量安全的關(guān)注點(diǎn)大不相同。此外，近年來，各進(jìn)口國對我國出口食用菌質(zhì)量安全的關(guān)注點(diǎn)也不斷變化，比如日本于2013年6月和2016年7月分別解除了對我國黑木耳和松茸中毒死蜱的命令檢查，但日本對我國食用菌中的二氧化硫仍然十分關(guān)注；歐盟對我國生產(chǎn)的牛肝菌中的尼古丁較為關(guān)注；美國近期對我國生產(chǎn)的藥用菌靈芝類產(chǎn)品中的辛硫磷、三唑磷和高效氯氟氰菊酯等殺蟲劑十分關(guān)注。

　　二是國外標(biāo)準(zhǔn)不斷更新趨嚴(yán)。近幾年，國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)有不斷加嚴(yán)的趨勢，這對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出了更高的要求。以韓國為例，目前韓國對無最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥采用相應(yīng)的食品法典CODEX標(biāo)準(zhǔn)及類似農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的限量，但是，從2016年12月起，韓國將首先在堅(jiān)果種籽類及熱帶水果類中實(shí)施《農(nóng)藥殘留肯定列表制度》，對未制定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即不得超過0.01ppm，該制度將在2018年適用于所有農(nóng)產(chǎn)品。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年歐盟、澳大利亞、烏克蘭、土耳其等國家和地區(qū)均修訂了各自的食品安全法規(guī)，對進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品施行更加嚴(yán)格的規(guī)定。

　　三是不潔污穢雜質(zhì)零星檢出。食用菌產(chǎn)品為初級加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品出廠前會經(jīng)過人工和機(jī)器的多次選別，以去除食用菌上粘有的不可食用雜質(zhì)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，美國是目前對不潔污穢物要求最為嚴(yán)苛的國家，美國FDA對食用菌采用美國官方分析化學(xué)師協(xié)會(AOAC)的檢驗(yàn)方法，在顯微鏡下，分離出動物毛發(fā)(超過0.2mm)、昆蟲碎片、細(xì)小粉塵等非食品有機(jī)物或無機(jī)物,即作不潔(FILTHY)通報(bào)。盡管示范區(qū)內(nèi)出口食用菌加工企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)的選別設(shè)備，并且進(jìn)行多次人工精選，仍然無法完全達(dá)到美國FDA對不潔污穢物的要求，在檢驗(yàn)檢疫部門日常出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)中會零星檢出不潔污穢物超標(biāo)的出口食用菌產(chǎn)品。

　　四是市場采購無法徹底杜絕。按照《進(jìn)出口食品安全管理辦法》的要求，出口食用菌原料必須來自于備案基地，而通過外圍暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在自有備案基地規(guī)模小、自建基地成本高、基地日常管理難等困難下，部分出口食用菌加工企業(yè)存在違規(guī)采購非備案基地原料用于出口產(chǎn)品加工的行為。市場采購原料品質(zhì)難以保證，無法實(shí)現(xiàn)有效溯源，存在較大的食品安全隱患，是檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為。

　　上述新形勢下出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，背后隱藏的是企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展過程中遇到的難處和短板，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)直面風(fēng)險(xiǎn)，挖掘背后深層次的原因，合理疏導(dǎo)，全力幫扶，創(chuàng)新監(jiān)管，幫助企業(yè)解難題補(bǔ)短板，以化解出口食用菌質(zhì)量安全監(jiān)管新風(fēng)險(xiǎn)，攀登出口食用菌質(zhì)量安全新高度，建立出口食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序。

　　一是要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，抓好質(zhì)量共建。出口食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、市場監(jiān)管等多個(gè)監(jiān)管部門，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)食品安全主體責(zé)任，各個(gè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各部門應(yīng)各自發(fā)揮職能優(yōu)勢，避免“單打獨(dú)斗”，定期進(jìn)行形勢分析互動，建立監(jiān)管信息互信機(jī)制，做好監(jiān)管職責(zé)互相補(bǔ)充，形成“互動、互補(bǔ)、互信”協(xié)同監(jiān)管質(zhì)量共建的出口示范區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。

　　二是要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，釋放政策紅利。要用政策創(chuàng)新解決示范區(qū)內(nèi)出口企業(yè)發(fā)展道路上遇到的困難，為企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展需要的動力，幫助企業(yè)尋找出口擴(kuò)大和質(zhì)量提升的突破口。具體地，針對企業(yè)自有基地產(chǎn)量無法滿足生產(chǎn)需求時(shí)，示范區(qū)內(nèi)已經(jīng)通過采信農(nóng)業(yè)部門的備案監(jiān)管數(shù)據(jù)簡化備案流程，加快備案速度，降低備案成本，為企業(yè)提供了基地備案新途徑。下步，麗水檢驗(yàn)檢疫局還將探索全縣域備案新政策，進(jìn)一步為企業(yè)提供政策紅利，注入發(fā)展動力，釋放企業(yè)活力。

　　三是要強(qiáng)化科研投入，開展前瞻研究。最新科學(xué)研究成果是各進(jìn)口國調(diào)整殘留限量的重要依據(jù)，要想提前預(yù)判各國食品安全標(biāo)準(zhǔn)動向，就必須時(shí)刻關(guān)注世界衛(wèi)生組織以及各發(fā)達(dá)國家的最新研究成果，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際做出相應(yīng)調(diào)查摸底，并及時(shí)做出分析研判。例如針對世界衛(wèi)生組織將草甘膦列為2A類致癌物質(zhì)，麗水檢驗(yàn)檢疫局對麗水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中草甘膦的使用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并及時(shí)申報(bào)了相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)科研課題，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中與食用菌栽培相關(guān)環(huán)節(jié)使用草甘膦的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，為后續(xù)可能出現(xiàn)的各國標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)做好技術(shù)儲備和科技支撐。

　　持續(xù)深化示范區(qū)建設(shè)是提升出口食用菌質(zhì)量安全水平的重要抓手，也是出口食用菌質(zhì)量監(jiān)管工作的主要切入點(diǎn)，麗水檢驗(yàn)檢疫局將持續(xù)深入分析研究示范區(qū)建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施，密切聯(lián)系示范區(qū)實(shí)際做好監(jiān)管創(chuàng)新和探索，讓麗水轄區(qū)兩個(gè)出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)真正成為質(zhì)量安全樣板區(qū)、貿(mào)易便利化先行區(qū)和出口競爭新優(yōu)勢培育區(qū)。