靈芝。在《中國(guó)藥典》（2015年版）收載，為多孔菌科真菌赤芝和紫芝的干燥子實(shí)體。靈芝在安徽省與山東省等地有作為食品原料食用歷史，主要方法為煲湯、泡茶、傳統(tǒng)方式泡酒等。
天麻。在《中國(guó)藥典》（2015年版）收載,為蘭科植物天麻的塊莖。天麻在貴州省和云南省等地有作為食品原料食用歷史，主要方法為燉肉、入菜、火鍋等。過(guò)敏體質(zhì)人群不宜食用。
國(guó)家衛(wèi)健委在《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》）中稱，在我國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中，一些中藥材在民間往往作為食材廣泛食用，即按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱食藥物質(zhì)）。本次對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展食藥物質(zhì)管理試點(diǎn)工作，主要根據(jù)《食品安全法》，按照我國(guó)傳統(tǒng)飲食習(xí)慣和《中國(guó)藥典》修訂情況，綜合考慮地方需求并參考相關(guān)國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，采用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則和方法，經(jīng)系統(tǒng)研究、綜合論證確定。
而我們最關(guān)心的靈芝和天麻兩種“藥食同源”的中藥材，又是如何拿到官方認(rèn)證的食品身份？值得關(guān)注。
獲得食品身份的“捷徑”—— 香餑餑“藥食同源”
眾所周知，中藥材要想發(fā)揮更大功效，不局限在藥品領(lǐng)域的應(yīng)用，很多中藥材都有跨界。但要想變成食品進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)，還需要獲得正式法律身份。
一般來(lái)說(shuō)，讓中藥“跨界”有幾種方式，除了申報(bào)“新食品原料”，還包括進(jìn)入“藥食同源名單”、進(jìn)入保健食品原料名單，還有一種方式是為這些“中藥材”制定地方食品標(biāo)準(zhǔn)，這樣也可以獲得食品身份。不過(guò)，從“身份便利程度”來(lái)說(shuō)，進(jìn)入“藥食同源名單”是最為理想，因?yàn)檫@樣可以在全國(guó)暢行無(wú)阻。
“在加入食品中時(shí)，不應(yīng)被視為是藥物而是作為食品原料。”原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾在一次修訂文件中指出。
1987年版的《食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料的除外。原衛(wèi)生部依照《食品衛(wèi)生法（試行）》制定了《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》，同時(shí)公布了《既是食品又是藥品的物品名單》（第一批），共列入33種物質(zhì)。2002年，原衛(wèi)生部重新公布了《既是食品又是藥品的物品名單》，共列入87種物質(zhì)。2014年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），在之前被列入《既是食品又是藥品的物品名單》的“藥食同源”目錄基礎(chǔ)上，新增人參、山銀花、當(dāng)歸、夏枯草等物質(zhì)。
此次“藥食同源”擴(kuò)容并不讓人意外，2017年7月13日，國(guó)務(wù)院公辦廳發(fā)布《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，其中就提到“進(jìn)一步完善我國(guó)既是食品又是中藥材的物品名單”，業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時(shí)就透露，相關(guān)物質(zhì)的評(píng)估工作正在進(jìn)行中，很快就會(huì)發(fā)布新的名單。
就目前而言，“藥食同源名單”是個(gè)香餑餑，各省份的相關(guān)主管部門為了能讓本地的“優(yōu)勢(shì)中藥材”進(jìn)入這個(gè)名單，往往會(huì)搶破頭，以便繼續(xù)扶持、延伸相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)。
靈芝、天麻為獲取“食品身份” 道路漫漫
獲得食品身份，是中藥材正式進(jìn)入食品市場(chǎng)的前提，但并非一件簡(jiǎn)單的事情。曾經(jīng)，為獲取食品身份，靈芝和天麻也歷經(jīng)波折，它們先后都嘗試申報(bào)“新食品原料”，但并不順利。
天麻
在2002年2月28日國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)公告中被納入“可用于保健食品的物品名單”。
在2002年2月28日國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布的衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號(hào)公告中被納入“可用于保健食品的物品名單”。
2017年3月24日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新食品原料受理系統(tǒng)顯示動(dòng)態(tài)，正式受理貴州天麻，受理編號(hào)：衛(wèi)食新申字(2017)第0002號(hào)，擬公告內(nèi)容。但是后無(wú)下文。
2017年10月21日，貴州省衛(wèi)計(jì)委評(píng)審?fù)獯蠓缴蠄?bào)“將天麻列入貴州省地方特色食品”，并于28日將相關(guān)申報(bào)材料上報(bào)。
2017年11月23日，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司召開(kāi)食藥物質(zhì)目錄擴(kuò)增專題會(huì)議，原則通過(guò)天麻納入食藥物質(zhì)目錄。
2018年4月24日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公示《關(guān)于征求將黨參等9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理意見(jiàn)的函》，擬將黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、天麻、山茱萸、杜仲葉9種物質(zhì)按食藥物質(zhì)管理，要求5月30日前各地書面反饋意見(jiàn)。
2018年1月11日，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品司發(fā)布《關(guān)于黨參9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)開(kāi)展試生產(chǎn)征求意見(jiàn)的函》，同意云南、貴州兩省將天麻作為按傳統(tǒng)既是食品又是中藥材試生產(chǎn)2年。
2020年1月6日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)安全性評(píng)估并廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，將對(duì)黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。
靈芝
2011年破壁靈芝孢子粉申報(bào)新食品原料。
2013年7月，海南省衛(wèi)生廳向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委為支持海南靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了《海南省衛(wèi)生廳關(guān)于將靈芝(赤芝)和紫芝劃入既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄或者調(diào)整為普通食品的請(qǐng)示》(瓊衛(wèi)法規(guī)〔2013〕34號(hào))。
2014年5月29日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳向海南省衛(wèi)生廳作出關(guān)于靈芝(赤芝)和紫芝有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2014〕450號(hào))：靈芝(赤芝)和紫芝均是傳統(tǒng)中藥材，作為普通食品管理尚無(wú)足夠的安全性評(píng)估等科學(xué)依據(jù)。
2014年6月26日《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于破壁靈芝孢子粉有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2014〕390號(hào)）中指出，由于靈芝孢子粉缺乏長(zhǎng)期食用歷史且已作為藥物使用，作為普通食品原料使用尚無(wú)足夠的科學(xué)依據(jù)。因此，破壁靈芝孢子粉不宜作為普通食品原料。
2015年6月，建議將靈芝列入食藥兩用名單，按照普通食用進(jìn)行管理，合理發(fā)展和壯大靈芝產(chǎn)業(yè)。
2018年4月24日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公示《關(guān)于征求將黨參等9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理意見(jiàn)的函》，擬將黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、天麻、山茱萸、杜仲葉9種物質(zhì)按食藥物質(zhì)管理，要求5月30日前各地書面反饋意見(jiàn)。
2020年1月6日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)安全性評(píng)估并廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，將對(duì)黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。
可以看出，中藥材獲取食品身份的過(guò)程十分艱難，這也離不開(kāi)各地方政府和相關(guān)企業(yè)的推動(dòng)和支持。但在開(kāi)發(fā)利用這些資源時(shí)，仍需注意資源的合理利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。尤其在銷售環(huán)節(jié)，要遵守相關(guān)廣告法規(guī)，切勿夸大宣傳產(chǎn)品功效，理性營(yíng)銷。
2017年10月21日，貴州省衛(wèi)計(jì)委評(píng)審?fù)獯蠓缴蠄?bào)“將天麻列入貴州省地方特色食品”，并于28日將相關(guān)申報(bào)材料上報(bào)。
2017年11月23日，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司召開(kāi)食藥物質(zhì)目錄擴(kuò)增專題會(huì)議，原則通過(guò)天麻納入食藥物質(zhì)目錄。
2018年4月24日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公示《關(guān)于征求將黨參等9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理意見(jiàn)的函》，擬將黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、天麻、山茱萸、杜仲葉9種物質(zhì)按食藥物質(zhì)管理，要求5月30日前各地書面反饋意見(jiàn)。
2018年1月11日，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品司發(fā)布《關(guān)于黨參9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)開(kāi)展試生產(chǎn)征求意見(jiàn)的函》，同意云南、貴州兩省將天麻作為按傳統(tǒng)既是食品又是中藥材試生產(chǎn)2年。
2020年1月6日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)安全性評(píng)估并廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，將對(duì)黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。
靈芝
2011年破壁靈芝孢子粉申報(bào)新食品原料。
2013年7月，海南省衛(wèi)生廳向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委為支持海南靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出了《海南省衛(wèi)生廳關(guān)于將靈芝(赤芝)和紫芝劃入既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄或者調(diào)整為普通食品的請(qǐng)示》(瓊衛(wèi)法規(guī)〔2013〕34號(hào))。
2014年5月29日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳向海南省衛(wèi)生廳作出關(guān)于靈芝(赤芝)和紫芝有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函(國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2014〕450號(hào))：靈芝(赤芝)和紫芝均是傳統(tǒng)中藥材，作為普通食品管理尚無(wú)足夠的安全性評(píng)估等科學(xué)依據(jù)。
2014年6月26日《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于破壁靈芝孢子粉有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2014〕390號(hào)）中指出，由于靈芝孢子粉缺乏長(zhǎng)期食用歷史且已作為藥物使用，作為普通食品原料使用尚無(wú)足夠的科學(xué)依據(jù)。因此，破壁靈芝孢子粉不宜作為普通食品原料。
2015年6月，建議將靈芝列入食藥兩用名單，按照普通食用進(jìn)行管理，合理發(fā)展和壯大靈芝產(chǎn)業(yè)。
2018年4月24日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公示《關(guān)于征求將黨參等9種物質(zhì)作為按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理意見(jiàn)的函》，擬將黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、天麻、山茱萸、杜仲葉9種物質(zhì)按食藥物質(zhì)管理，要求5月30日前各地書面反饋意見(jiàn)。
2020年1月6日，國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)安全性評(píng)估并廣泛公開(kāi)征求意見(jiàn)，將對(duì)黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)開(kāi)展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。
可以看出，中藥材獲取食品身份的過(guò)程十分艱難，這也離不開(kāi)各地方政府和相關(guān)企業(yè)的推動(dòng)和支持。但在開(kāi)發(fā)利用這些資源時(shí)，仍需注意資源的合理利用與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。尤其在銷售環(huán)節(jié)，要遵守相關(guān)廣告法規(guī)，切勿夸大宣傳產(chǎn)品功效，理性營(yíng)銷。
