第五章 流通發(fā)展重點

　　現(xiàn)代蔬菜流通體系是有效連接生產(chǎn)和消費的橋梁，具有較強的公益性。要提高對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場(含社區(qū)菜市場)公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度。應重點支持批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、冷鏈物流、信息監(jiān)測體系設施建設，提高組織化程度，促進產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜流通順暢，大幅度降低蔬菜腐損率。

　　第一節(jié) 健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系

　　蔬菜產(chǎn)銷批發(fā)市場具有一定的公益性。要在現(xiàn)有基礎上，統(tǒng)籌考慮城市人口、蔬菜基地規(guī)模、交通區(qū)位、物流走向，加快完善以大型銷地批發(fā)市場為中心，產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，保障蔬菜供應、穩(wěn)定市場價格。在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域核心生產(chǎn)基地根據(jù)需要新建和改造一批產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場，在大中城市規(guī)劃布局一批與產(chǎn)地市場相銜接的大型銷地批發(fā)市場，在交通物流結(jié)點規(guī)劃布局一批集散型批發(fā)市場，重點建設冷藏保鮮、加工配送、電子結(jié)算、信息與追溯平臺、質(zhì)量安全檢測、交易廳棚和廢棄物處理等流通基礎設施，建成靈敏、安全、規(guī)范、高效的蔬菜物流和信息平臺。

　　第二節(jié) 增加城市農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等零售網(wǎng)點

　　全面推進農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店基礎設施、管理等方面升級改造，重點建設交易廳(棚)、檔口、追溯平臺、給排水設施等基礎設施，積極推進城鄉(xiāng)菜市場標準化建設。各地要改造或建設一批公益性農(nóng)貿(mào)市場，在居民社區(qū)配建或改造一批公益性社區(qū)菜店和標準化菜市場，增加零售網(wǎng)點，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營成本，穩(wěn)定蔬菜價格。新建城市居住區(qū)要嚴格按照相關規(guī)定，配套建設社區(qū)菜市場或相應的商業(yè)設施，不得隨意改變用途。規(guī)范發(fā)展早市、晚市和周末農(nóng)貿(mào)市場，為流動菜販、直銷菜農(nóng)提供便利條件，方便居民購買。

　　第三節(jié) 強化產(chǎn)銷銜接

　　大中城市根據(jù)本地消費需求，主動與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強協(xié)作，建立蔬菜供應保障基地。引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向上下游延伸經(jīng)營鏈條，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和零售客戶建立直接購銷關系，開展對團體、超市配送服務；支持大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社等開展“農(nóng)超對接”。著力擴大對接規(guī)模，力爭“十二五”末，經(jīng)超市銷售的蔬菜比例提高至30%。另外，要進一步引進和規(guī)范電子商務交易。

　　協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作關系，在上市旺季進行深加工，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜與保鮮蔬菜等，緩解集中上市壓力，增加蔬菜附加值，特別是出現(xiàn)蔬菜“賣難”時盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟損失。

　　第四節(jié) 加強蔬菜冷鏈物流體系建設

　　重點加強分級、包裝、預冷等設施建設，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)蔬菜預冷等商品化處理能力；發(fā)展保溫、冷藏運輸，穩(wěn)定商品質(zhì)量、減少損耗；完善主銷區(qū)蔬菜冷鏈配送設施建設，發(fā)展具有集中采購、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化蔬菜配送中心。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、蔬菜流通企業(yè)購置預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸工具、冷藏等冷鏈設施設備，加大冷庫等冷鏈物流基礎設施建設力度，積極培育具有一定規(guī)模的專業(yè)化蔬菜冷鏈物流服務企業(yè)。

　　第五節(jié) 完善蔬菜流通信息網(wǎng)絡平臺

　　與生產(chǎn)信息平臺相結(jié)合，完善覆蓋全國主要批發(fā)市場的蔬菜流通信息公共服務平臺，規(guī)范信息采集標準，健全信息工作機制，加強采集點、信息通道、網(wǎng)絡中心相關基礎設施建設，定期收集發(fā)布蔬菜價格、供求等信息。大中城市建立蔬菜市場監(jiān)測預警體系，完善蔬菜信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度。

　　第六節(jié) 培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體

　　鼓勵農(nóng)產(chǎn)品個體經(jīng)銷商進行企業(yè)化改制，引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極培育大型蔬菜流通企業(yè)，提高蔬菜流通組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的產(chǎn)品銷售規(guī)模和議價能力。

　　第七節(jié) 完善大中城市蔬菜儲備制度

　　華北、東北、西北等地區(qū)人口在100萬以上的大城市(含濟南、青島、淄博、鄭州、洛陽等)要建立和完善冬春蔬菜儲備制度，在每年秋菜上市到次年春季蔬菜大量上市期間，采取政府給予適當補貼和支持、骨干流通企業(yè)實行市場化運作的辦法，建立符合當?shù)貙嶋H的耐貯藏、易周轉(zhuǎn)的蔬菜動態(tài)儲備，確保儲備蔬菜調(diào)得進、存得好、銷得出，滿足冬春季節(jié)應急調(diào)控需要。其他存在季節(jié)性供應緊缺的大中城市，參照上述要求，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯藏蔬菜品種5-7天的動態(tài)庫存。