第七章 資金籌措與管理

　　多渠道籌集資金，逐步構(gòu)建政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，采取多種方式吸引社會資金發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)劃實施取得明顯成效。規(guī)劃所需資金堅持“三結(jié)合、三為主”的原則，即政府和市場相結(jié)合，以市場主體投入為主；中央和地方相結(jié)合多層次多渠道籌措資金，以地方為主；現(xiàn)有投資渠道與新設專項相結(jié)合，以現(xiàn)有渠道為主。

　　第一節(jié) 中央資金

　　主要通過協(xié)調(diào)整合現(xiàn)有資金渠道安排。一是預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，在種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、冷鏈體系建設、信息平臺建設等專項投資中，加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入力度。二是財政資金，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村物流服務體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣(區(qū))建設、園藝作物標準園創(chuàng)建、小型農(nóng)田水利設施建設補助、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項資金，對蔬菜產(chǎn)業(yè)予以支持?，F(xiàn)有資金渠道要根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點，著力解決關(guān)鍵性問題。

　　根據(jù)資金可能，積極研究開辟新的支持渠道，在中央預算內(nèi)投資中安排一定資金，按照以地方、企業(yè)、農(nóng)民投入為主，中央適當補助的原則，支持非城市郊區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣，建設種苗繁育和田頭預冷等降低損耗、提高產(chǎn)量和質(zhì)量急需的基礎(chǔ)設施，在安排上向為大城市保障供應貢獻大、潛力大的地區(qū)傾斜，重點建設海南、廣西、云南、四川南菜北運基地等。

　　第二節(jié) 地方資金

　　各級地方人民政府要進一步加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，切實落實“菜籃子”市長負責制，多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的投資渠道。一是進一步完善新菜地開發(fā)建設基金征收使用管理政策，進一步提高大城市新菜地開發(fā)建設基金收取標準和征繳率，新菜地開發(fā)建設基金必須全部用于建設新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。二是統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產(chǎn)設施建設的支持力度。三是協(xié)調(diào)現(xiàn)有可用于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面資金渠道，加大對蔬菜生產(chǎn)設施建設、良種研發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全體系、冷鏈體系、公益性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等方面的扶持力度。四是結(jié)合本地實際情況，新增蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金渠道，并根據(jù)發(fā)展需要逐年增加資金規(guī)模，包括(1)蔬菜生產(chǎn)獎勵資金，加大對蔬菜生產(chǎn)大戶的獎勵扶持力度；(2)蔬菜生產(chǎn)基地建設、標準園創(chuàng)建和標準化整體推進示范縣(區(qū))建設專項資金，逐步擴大覆蓋范圍，加大對優(yōu)勢區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣擴能、提質(zhì)、增效的扶持力度；(3)蔬菜全程質(zhì)量安全可追溯體系建設資金，加大對質(zhì)量安全體系建設的支持；(4)對蔬菜生產(chǎn)與運銷專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)貸款給予財政貼息；(5)對參加保險的農(nóng)民給予保險費用補助；(6)生產(chǎn)風險調(diào)節(jié)資金；(7)其他資金。

　　第三節(jié) 信貸資金

　　鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，改進金融服務。擴大蔬菜生產(chǎn)信貸資金規(guī)模，健全農(nóng)村金融體系，拓寬融資渠道，引導更多的信貸資金投向蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度；積極倡導擔保和再擔保機構(gòu)在風險可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款擔保業(yè)務品種。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務規(guī)定的范圍內(nèi)，按照風險可控的原則，加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持，并對流通體系建設提供中長期信貸支持。增加商業(yè)性、合作性金融對蔬菜產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合蔬菜產(chǎn)業(yè)的微型金融服務，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點環(huán)節(jié)建設的融資能力。

　　第四節(jié) 社會資金

　　農(nóng)民是投入主體，要鼓勵和引導農(nóng)民增加資金和勞務投入。同時，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，出臺配套投資政策，吸引、鼓勵、規(guī)范境內(nèi)外企業(yè)、經(jīng)濟組織、個人，以及大型蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)、對口幫扶和社會捐助等其他社會資金投資蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　　第五節(jié) 資金管理

　　國務院有關(guān)部門進一步加強信息溝通和工作協(xié)商，加大投入力度、加強資金管理，合力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方各級政府要加強各渠道資金的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)整合工作，集中連片、整體推進，提高蔬菜專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)水平；嚴格資金管理，提高資金使用效率和綜合效益。